3 - Référendum du 21 octobre 1945

3 - Référendum du 21 octobre 1945

Le Comité de Libération avait déclaré (ordonnance du 22 avril 1944) que "le peuple français décidera souverainement de ses futures institutions". À cet effet, une Assemblée constituante sera convoquée dès que les circonstances permettront de procéder à des élections régulières.

Le général de GAULLE, président du gouvernement provisoire, confie à cette assemblée le soin d'élaborer éventuellement une nouvelle constitution.

Deux questions sont au préalable soumises aux électeurs par référendum :

1- "Voulez-vous que l'Assemblée élue ce jour soit constituante ?

2- Si  OUI : "Approuvez-vous que les pouvoirs publics soient, jusqu'à la mise en place en vigueur de la nouvelle constitution, organisés conformément aux dispositions du projet de loi dont le texte figure au verso de ce bulletin".

Une réponse positive à la première question rejette tout retour à la Constitution de la IIIe République (1875-1940), et l'Assemblée doit en rédiger une nouvelle. Elle devient alors Constituante.

En cas de réponse négative, elle devient Chambre des députés selon la Constitution de 1875.

Une réponse positive à la deuxième question limite l'étendue des pouvoirs de l'Assemblée constituante, alors que le NON la rend souveraine.

Le général de GAULLE, le Parti Socialiste SFIO, l'UDSR, le MRP, les Modérés, le syndicat CFTC recommandent le OUI aux deux questions.

Le PCF et la CGT proposent de répondre OUI  à la 1ère question, et NON à la 2ème.

Les Radicaux (partisans de la IIIe République) demandent de répondre NON aux deux questions.

Résultats :

                            Banyuls                        Département                   Métropole

Inscrits            : 2023                                   138.688                     24.626.383

Abstentions     :   393 (19,43%)                  (22,53%)                                  (20,18%)

Votants           : 1630 (80,57%)                  (77,47%)                       (79,82%)

1ère Question :                                             

Nuls           :      41 (  2,52%)                    (  3,40%)                        (  5,23%)

S.Expr.       :  1589 (78,55 %)                   (74,83%)                        (75,60%)

OUI           :  1536 (96,66 % S.E)             (94,76% S.E)                  (96,40% S.E)

NON          :     53 (   3,33 % --)                (  5,24% -- )                    (  3,60% -- )

2ème Question :                                

Nuls           :     41 (  2,52 %)                    (  3,17%)                         (  5,30%)

S.Expr.       : 1589 (78,55%)                     (75,01%)                         (75,49%)

OUI           :   840 (52,86% S.E)               (56,4% S.E)                               (66,30% S.E)

NON          :   749 (47,14% --)                  (43,6% -- )                       (33,70% --)

Remarques :

Le pourcentage des abstentions est plus faible que pour les élections municipales de cette même année, manifestant l'intérêt pour les questions posées qui engagent la restauration de la démocratie. Il est très comparable à celui du pays. Si on le compare à celui d'élections ultérieures du même type (référendum ou présidentielles), on constate qu'il est faible, mais supérieur à celui de 1958 qui traite aussi du thème constitutionnel (+5,57 %).

Les votes blancs et nuls sont très faibles, inférieurs en pourcentage à ceux de la métropole. L'impossibilité de distinguer entre les bulletins nuls et blancs, expression d'une volonté ou erreur, pose le problème de leur interprétation. Cependant, pour avoir participé à de nombreux dépouillements, et en me fondant sur les élections municipales de 1971 (1er tour), les erreurs dans les bulletins apparaissent très faibles (sans doute guère plus de 0,50 % des votants).

Cette question des bulletins blancs, généralement passée sous silence par les commentateurs (et non pris en compte dans les résultats officiels), sera évoquée surtout lors des référendums de 1972 et 1988.

Le pourcentage des OUI à la première question est écrasant (96,66%) et identique à celui du pays (96,40%), montrant que les Banyulencs ont un comportement politique tout à fait "national".

Le Parti Radical n'est pas suivi puisqu'il ne représente que 53 voix. Mais la distinction entre socialistes et radicaux à Banyuls (comme dans le département) nécessiterait une étude plus approfondie de la structure socio-économique.

La conséquence la plus claire est le rejet de la Constitution de la IIIe République. La dynamique des partis alliés dans la Résistance (PCF, PS, et MRP) et l'espoir dans une constitution nouvelle ont joué.

La réponse à la seconde question est plus intéressante.

Le pourcentage des OUI (52,86%) contre 47,14% de NON est moins en accord avec les résultats nationaux (mais plus conforme à ceux du département), soit une différence de 13,44% de plus pour le Non à Banyuls. Ceci peut être interprété comme une mesure de l'influence du PCF et de la CGT. La moyenne des voix des candidats du PCF aux élections municipales précédentes était de 684 (écarts: 654  à 721) au 1er tour et de 752 au second.

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